Fondi comunitari in Sardegna.

Iris planifolia

Come vengono gestiti i fondi comunitari assegnati alla Sardegna?  Quali utilità e benefici hanno causato?  Quali i problemi e le criticità?    Qui l’indagine svolta dalla Sezione di controllo della Corte dei conti per la Regione autonoma della Sardegna sulla gestione inerente il P.O.R. Sardegna 2000-2006, comprensiva della rilevazione delle frodi e delle irregolarità in materia, con particolare riferimento al F.E.O.G.A. 

Sezione di controllo per la Regione autonoma della Sardegna – Delibera 28 marzo 2011, n. 19/2011/PRS e Relazione.     

Indagine sulle risultanze finanziarie POR Sardegna 2000-2006 e del Fondo FEOGA e sulle misure di investimento nelle aziende agricole. Rilevazione irregolarità, recuperi ed effetti della decertificazione della spesa irregolare.

Qui le precedenti del 2009, del 2008, del 2007.

Gruppo d’Intervento Giuridico

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Corte dei Conti

Sezione di Controllo per la Sardegna

- Segreteria Presidenza -

                                                                    Cagliari, 5 aprile 2011

COMUNICATO

     Nell’Adunanza pubblica del 23 marzo 2011,la Sezionedi controllo della Corte dei conti (Presidente Anna Maria Carbone Prosperetti, relatore Maria Paola Marcia) ha deliberato gli esiti del controllo svolto sulla chiusura del POR Sardegna 2000-2006, sul fondo Feoga e gli investimenti nelle aziende agricole, sulla spesa irregolare e sui recuperi per indebiti finanziamenti erogati.

            All’Adunanza e alla discussione orale sono intervenuti l’Assessore regionale della Programmazione e bilancio, on.leLa Spisa, il Direttore Generale del Bilancio, dottor Sardi, il Direttore Generale della Ragioneria Generale, dottoressa Marchioni, il Direttore Generale del CRP (Autorità di gestione del POR ), dott. Cadeddu, dirigenti e funzionari dell’Argea e dell’Amministrazione regionale.

Dal controllo effettuato è emerso che:

• A fronte del contributo totale programmato in sede UE per la realizzazione del programma 2000-2006 prorogato al 2009 (pari a 4,180 miliardi di euro), la Regione Sardegnaha richiesto benefici superiori per  interventi finanziati  pari a 5,265 miliardi di euro, di cui ha impegnato circa l’87% e già corrisposto ai soggetti beneficiari pubblici e privati l’82% (ovvero 4,331 miliardi di euro).
•  Le risorse già acquisite al bilancio regionale per interventi realizzati sui diversi Fondi strutturali e certificati dalle Autorità regionali ammontano a 3,346 miliardi di euro (co-finanziamento comunitario e statale).
•  La parte rimanente sarà riconosciuta alla Regione solo a seguito dell’esito positivo delle verifiche disposte dalla Commissione europea sulla correttezza/legalità delle procedure di spesa, previa dimostrazione del conseguimento effettivo degli obiettivi di sviluppo e crescita propri di ciascun Fondo. La Corte ha rilevato, nelle diverse occasioni di controllo sulla materia, che non si dispone di adeguate misurazioni d’impatto circa l’effettività del conseguimento degli obiettivi socio-economici  e di superamento del deficit di sviluppo cui erano destinate le risorse del bilancio comunitario .
• Dal Rapporto Finale di Esecuzione del programma si ricava che sono stati finanziati 31.006  progetti di cui 1.560 revocati o oggetto di rinuncia da parte dei beneficiari dei contributi.
• I progetti finanziati sul FONDO FEOGA sono stati 14981 per un costo pari a 978,417 milioni di euro, di cui già pagati 882,426 milioni di euro (90,18%).  La quota di spesa irregolare, indebitamente effettuata e da recuperare (359 progetti/interventi in gran parte solo parzialmente eseguiti), ammonta a 7,780 milioni di euro, di cui  recuperati  ad oggi solo 2,271 milioni di euro. La Corte ha rilevato che a fronte della consistenza delle risorse affluite al comparto agricolo, gli stessi documenti ufficiali conclusivi non ravvisano le auspicate ricadute positive e di miglioramento del sistema.
• Le Autorità POR addebitano alle sottodotazioni qualitative e quantitative di personale il parziale mancato conseguimento degli obiettivi. Sul punto invecela Cortesegnala alla Regione la consistente dotazione di personale del comparto (1.695 unità tra Assessorato regionale all’agricoltura ed enti), sul quale promuovere le opportune razionalizzazioni..
• L’ammontare totale della spesa irregolare su tutto il POR è pari a 257,126 milioni di euro per 5.113 interventi indebitamente finanziati (il 6% dell’intero programma di spesa). La Corte ha riscontrato criticamente grandi difficoltà organizzative degli uffici regionali preposti a conseguire il recupero (sia in via stragiudiziale che giudiziale) dei contributi già erogati, anche con riguardo alla predisposizione e all’attivazione, dei meccanismi contrattuali di garanzia fideiussoria.

La relazione conclusiva, nel testo varato dalla Sezione di controllo, è pubblicata e reperibile nel sito istituzionale www.corteconti.it (deliberazione n.19/2011/PRS del 28 marzo 2011)  Le precedenti relazioni sul POR SARDEGNA 2000-2006 sono allegate alle deliberazioni  n. 20/2008 del 17 aprile 2008 e  n. 27/2009/PRS del 30 giugno 2009.

(foto S.D., archivio GrIG)