Foreste demaniali in Sardegna: inizia un po’ di trasparenza sul futuro, ma le preoccupazioni rimangono.

Sardegna, foresta mediterranea di S’Acqua Callenti (Castiadas)

E’ sempre più vivo, a tratti aspro, ma corretto e appassionato il dibattito sulla gestione e le prospettive delle foreste demaniali isolane che si è sviluppato sul nostro blog, segno del grande interesse su uno dei fulcri del patrimonio ambientale sardo, ben oltre la ristretta cerchia degli addetti ai lavori e degli operatori del settore.

Ed è, quindi, con grande favore accogliamo le informazioni che iniziano (5 giugno 2014) a esser fornite con consistenza sul sito web istituzionale dell’Ente foreste della Sardegna (E.F.S.) sul futuro delle foreste demaniali della Sardegna.

Ripetiamo ancora: non c’è alcun intento polemico, né denigrazione o altro, ma l’esigenza fondamentale di conoscere elementi importanti e basilari per la conservazione e l’incremento del patrimonio ambientale isolano, in particolare il patrimonio ambientale pubblico rappresentato dalle foreste demaniali.

Si tratta, inoltre, di obblighi di informazione istituzionale previsti dal decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013.

Dopo la denuncia pubblica (inizio aprile 2014) dell’associazione ecologista Gruppo d’Intervento Giuridico onlus riguardo i rischi di tagli boschivi e di riconversione del bosco ad alto fusto in ceduo, l’E.F.S. aveva ritenuto opportuno iniziare a fornire qualche particolare sui propri programmi in merito, con uno specifico comunicato stampa, preannunciando un’opportuna (un po’ tardiva, ma fondamentale) sezione specifica (“pianificazione forestale”) nel proprio sito web istituzionale dedicato ai programmi di utilizzo delle foreste demaniali.

Foresta demaniale Marganai, ceduo matricinato

I dati e le informazioni E.F.S.

Sono decisamente rilevanti i “dati e informazioni sul percorso di pianificazione forestale particolareggiata” recentemente pubblicati.

L’E.F.S. ha reso noto che “sulla base del quadro conoscitivo acquisito per singolo complesso forestale è stato possibile definire gli indirizzi gestionali tramite: descrizioni particellari, campionamento dendrometrico, indagini specifiche, attività di partecipazione nel territorio ….
IN SINTESI, alcuni dati:
– Totale territori amministrati da Ente Foreste: 220.000 ha
– Totale foreste demaniali gestite: 88.000 ha
– Totale territori sottoposti a Pianificazione forestale particolareggiata: 51.000 ha
– Totale interventi gestione forestale nella PFP: 9.400 ha
– Totale interventi di mantenimento del governo a ceduo: 742 ha.
– Si tratta del 1,7% dei terreni delle Foreste demaniali che sarà dunque sottoposta, nel decennio di validità dei Piani, ad interventi di ceduazione.
– Gli interventi di ceduazione interesseranno, nel prossimo decennio, una superficie indicativamente pari allo 0,34% se rapportata alla totalità dei terreni gestiti dall’Ente Foreste in tutta la Sardegna”.

I dati sono giusti, ma necessitano di opportuni approfondimenti per comprendere quale impatto ambientale effettivamente abbiano sui terreni effettivamente boscati che si progetta di gestire a ceduo, cioè di modificare radicalmente rispetto allo stato attuale.

Infatti, nelle aree delle foreste demaniali oggetto di pianificazione forestale particolareggiata vi sono anche rocce, macchia mediterranea bassa, radure, sterili (soprattutto nelle aree minerarie), incolti.

Foresta demaniale Marganai, tagli boschivi

Da quanto affermato dallo stesso E.F.S., è “economicamente conveniente” gestire a ceduo e quindi destinare il bosco alla “produzione di legna da ardere con criteri sostenibili, salvaguardando nel contempo le funzioni naturalistiche e protettive dei boschi interessati”, solo comprese[1] di lecci e di lecci misti con altre sclerofille sempreverdi (vds. http://www.sardegnaambiente.it/documenti/3_226_20140604191112.pdf, pag. 15).

Le comprese di lecci e di lecci misti con altre sclerofille sempreverdi presenti nelle aree delle foreste demaniali oggetto di pianificazione forestale particolareggiata costituiscono, però, ben più di quell’1,7% indicato come destinato a interventi di ceduazione in diverse foreste demaniali, per esempio:

* Marganai: ettari superficie complessiva 4.602,4 – comprese di leccio e altre sclerofille ettari 546,8 (11,88%);

* Is Cannoneris: ettari superficie complessiva 4.744,8 – comprese di leccio e altre sclerofille ettari 373,7 (7,87%);

* Montarbu: ettari superficie complessiva 2.796,5 – comprese di leccio e altre sclerofille ettari 175,4 (6,27%).

Nelle 13 Foreste demaniali oggetto di pianificazione forestale particolareggiata (estensione complessiva ettari 51.931,9) le comprese di lecci e di lecci misti con altre sclerofille sempreverdi riguardano ettari 1.382,8, cioè il 2,66% dell’area complessiva (vds. http://www.sardegnaambiente.it/documenti/3_226_20140604191112.pdf, pagg. 17-19).

Cervo sardo (Cervus elaphus corsicanus)

Di queste comprese di lecci e di lecci misti con altre sclerofille sempreverdi presenti nelle aree delle foreste demaniali oggetto di pianificazione forestale particolareggiata in alcuni casi vengono in gran parte destinate alla ceduazione:

* Marganai: comprese di leccio e altre sclerofille ettari 546,8 – destinati alla ceduazione ettari 401 (73,33%);

* Sette Fratelli: comprese di leccio e altre sclerofille ettari 65 – destinati alla ceduazione ettari 61 (93,84%);

* Goceano: comprese di leccio e altre sclerofille ettari 66 – destinati alla ceduazione ettari 62 (93,93%).

In queste foreste demaniali, per esempio, le comprese di lecci e di lecci misti con altre sclerofille sempreverdi, un intero habitat,vengono pressoché quasi completamente destinate alla ceduazione.

Cinghiale (Sus scrofa meridionalis)

Il caso Marganai.

E’ interessante approfondire il caso relativo alla Foresta demaniale del Marganai, dove (loc. Caraviu e su Isteri, Comune di Domusnovas) è in corso il  primo intervento di taglio di 34 ettari di Leccio, Corbezzolo, Fillirea, Macchia alta ed nell’ambito di un progetto pilota che prevede il “ripristino del governo a ceduo e la pianificazione dei futuri tagli” per complessivi 305 ettari (anni 2009-2021), in base al piano di gestione dei tagli boschivi del complesso Marganai approvato dalla Provincia di Carbonia – Iglesias con determinazione n. 95 del 3 dicembre 2010.

Così lo ha motivato l’E.F.S.: “i boschi oggetto di intervento sono stati sempre – a memoria d’uomo e documentale – governati a ceduo: pertanto il ripristino di tale forma di governo deve essere inteso come ripristino colturale e delle pratiche selvicolturali da parte dell’Ente Foreste (tale attività non era stata praticata nel recente passato ma era una realtà consolidata nei decenni precedenti). Il piano dei tagli ha quindi, sia per la modesta estensione e sia per la ripresa della consueta forma di governo, il carattere sperimentale e di ripristino di tale pratica prima che potesse essere perduta del tutto, in quel territori a ciò vocato”.

L’area rientrante nella Foresta demaniale è di 4.602,4 ettari, dei quali 546,8 (11,88%) sono comprese di leccio e altre sclerofille potenzialmente destinabili alla ceduazione. Secondo il relativo piano forestale particolareggiato, ben 401 ettari (73,33%) sono effettivamente destinati al governo a ceduo, mentre 320,6 ettari sono fustaie, 45,4 ettari destinati al diradamento di conifere, 390,8 ettari destinati al diradamento di latifoglie, 11,3 ettari alla manutenzione di viali parafuoco, 7,6 ettari al decespugliamento, 10,4 ettari a tagli fito-sanitari e solo 13,4 ettari al rimboschimento (vds. http://www.sardegnaambiente.it/documenti/3_226_20140605185139.pdf, pag. 8).

Fluminimaggiore, area mineraria di Baueddu, forni

Da ricordare che nella Foresta demaniale del Marganai sono comprese vaste aree di discariche e sterili minerari (Arenas, Tiny, Sa Duchessa), non individuabili nei dati pubblicizzati dall’E.F.S. e difficilmente considerabili a fini boschivi.

L’area del Linas – Marganai è ricompresa per circa 450 ettari nel sito di interesse comunitario (S.I.C.) “Monte Linas – Marganai” (codice ITB041111; qui la scheda, qui la cartografia), ai sensi della direttiva n. 92/43/CEE sulla salvaguardia degli habitat naturali e semi-naturali, esecutiva con D.P.R. n. 357/1997 e s.m.i. (elenco regione biogeografica mediterranea approvato con decisione Commissione europea n. 3261 del 19  luglio 2006 in G.U.  CE n. L259 del 21 settembre 2006).     Il relativo piano di gestione, lo strumento di pianificazione del S.I.C. (art. 6 della direttiva n. 92/43/CEE) è stato approvato con decreto assessoriale n. 61 del 30 luglio 2008, attualmente in fase di revisione.

Fra i più perplessi sulla ripresa della ceduazione nell’area della Foresta demaniale vi sono proprio i redattori del piano di gestione del S.I.C. e del relativo aggiornamento: il dott. biol. Francesco Aru, il prof. Angelo Aru, il dott. geol. Daniele Tomasi; dalla presentazione dell’aggiornamento del piano di gestione del S.I.C. emergono chiaramente, con toni divulgativi, i netti rilievi di criticità riguardo la ceduazione:

* alterazione dell’habitat – banalizzazione della componente vegetazionale con ingresso di specie ruderali e nitrofile, rapida mineralizzazione della componente organica del suolo (humus);

* erosione del suolo per mancata copertura arborea, assenza humus per rapida mineralizzazione da irraggiamento. “I suoli del Marganai originano da impurità della dolomia paleozoica e sono relegati in tasche. Sono suoli facilmente erodibili e lentissima formazione – 200/300 mila anni per 1 cm.”;

* uno dei criteri guida, utilizzato per determinare se in un dato popolamento sia possibile effettuare un prelievo, è quello della «provvigione minimale» (Ciancio et al., 1981; Ciancio et al., 2002; Ciancio, 2009). La provvigione minimale è definita come il livello minimo di massa legnosa al disotto della quale non è possibile effettuare tagli di qualsiasi entità senza pregiudicare gli equilibri del sistema biologico bosco considerato.

C’è da chiedersi se il piano di gestione dei tagli boschivi del complesso Marganai, approvato dalla Provincia di Carbonia – Iglesias con determinazione n. 95 del 3 dicembre 2010, sia stato assoggettato alla procedura di valutazione di incidenza ambientale (V.INC.A.).

Desulo, Gennargentu, foresta di Girgini

Qualche considerazione generale.

Dalle motivazioni E.F.S. sottostanti alla ripresa della ceduazione del Marganai (“i boschi oggetto di intervento sono stati sempre – a memoria d’uomo e documentale – governati a ceduo: pertanto il ripristino di tale forma di governo deve essere inteso come ripristino colturale e delle pratiche selvicolturali”) si potrebbe supporre che tutti i boschi rientranti nella gestione dell’E.F.S. a memoria d’uomo governati a ceduo potranno essere ricondotti a tale ripristino colturale e delle pratiche selvicolturali: dalla Foresta demaniale di S’Acqua Callenti (Castiadas), già governata a ceduo dai forzati dell’allora Colonia penale fino al 1956, alla Foresta demaniale di Rosas-Monte Orrì, (Narcao, Siliqua), già massacrata a ceduo per decenni a fini minerari, alle Foreste demaniali di Gutturu Mannu, di Is Cannoneris, di Monte Nieddu e di Pixina Manna, tutte già ampiamente interessate dalla ceduazione fino a 50-60 anni fa, nel cuore della più esteso compendio forestale del Mediterraneo, proprio mentre il nuovo Assessore regionale della difesa dell’ambiente Donatella Spano e i rappresentanti dei Comuni interessati (Pula, Sarroch, Assemini, Capoterra, Siliqua, Santadi, Uta, Villa San Pietro) stanno cercando di realizzarvi il parco naturale del Sulcis, come ben noto allo stesso E.F.S., che si è proposto per la gestione.

L’ipotesi, una volta acquisito il principio generale, è molto meno assurda di quanto sembri a prima vista.

Come si vede, è necessaria la massima trasparenza e chiarezza su obiettivi e intenti della nuova politica forestale, in particolare dopo la redazione dei piani forestali particolareggiati di tredici complessi forestali (circa 52 mila ettari complessivamente), predisposti dall’A.T.I. D.R.E.AM. Italia – R.D.M. Progetti, ha avviato un nuovo utilizzo dei boschi sardi.   L’obiettivo dichiarato è quello della gestione forestale sostenibile, ma non si comprende – e non viene spiegato – come mai si voglia cambiare rotta dopo decenni di ampiamente pubblicizzata attività di ricostituzione del bosco ad alto fusto dal precedente ceduo.

Sardegna, Giara, bosco mediterraneo

Non si può giocare con le parole affermando “i boschi oggetto di intervento sono stati sempre – a memoria d’uomo e documentale – governati a ceduo”: come noto, fra il 1820 e il 1883 le foreste della Sardegna vennero abbattute per i quattro quinti, con un picco nel 1847.   Quelle aree, poi, vennero governate a ceduo.

Giova ricordare che l’unica foresta primaria, mai sottoposta al taglio, è la Lecceta di Sas Baddes, oltre 1.000 ettari entro la Foresta demaniale di Montes (Orgosolo), una delle rarissime foreste primarie del Mediterraneo.

E, spiace dirlo, non chiariscono nulla le prese di posizione risentite, quasi porre domande su temi ambientali rilevanti sia lesa maestà, o le difese d’ufficio svolte da stimati docenti universitari quali il prof. Roberto Scotti che, per sua ammissione, è stato “coinvolto dal raggruppamento di imprese che li ha realizzati (i piani forestali particolareggiati, n.d.r.) per offrire supporto”.

Bultei, Foresta demaniale “Fiorentini”, Caserma Milizia forestale (1937)

Un po’ di storia delle foreste demaniali e prospettive.

Sia in epoca romana (III sec. a C. – V sec. d.C.) che durante la dominazione catalano-aragonese e spagnola (XV-XVIII sec.) le foreste, i boschi e le macchie della Sardegna subirono l’attenzione della scure per ragioni sostanzialmente economico-speculative.

Sicuramente, però, è stato l’800 il secolo nel quale la copertura forestale isolana ha subito le peggiori e più pesanti devastazioni: dall’Editto delle chiudende (1820) all’abolizione del feudalesimo (1835-1843), alla creazione della rete ferroviaria (1865), questi sono i momenti storici nei quali il disboscamento della Sardegna creò le condizioni per l’attuale situazione diffusa di rischio idrogeologico.

Come sopra detto, tra il 1820 e il 1883 le foreste della Sardegna vennero abbattute per i quattro quinti, con un picco nel 1847.

Con i primi decenni del ‘900, fra mille difficoltà, prima lo Stato, poi la Regione autonoma della Sardegna, attraverso la gestione del Corpo forestale e dell’Azienda Foreste Demaniali (oggi Corpo forestale e di vigilanza ambientale e Ente foreste della Sardegna), hanno portato avanti una strenua attività per la ricostituzione del patrimonio forestale isolano, in particolar modo nell’ambito delle Foreste demaniali.

Oggi la Sardegna è la prima regione italiana per superficie forestale (1.213.250 ettari, il 50,36% dell’Isola), secondo l’Inventario nazionale foreste e carbonio, anche se in buona parte si tratta di macchia mediterranea evoluta e bosco misto a macchia.      Uno straordinario patrimonio ambientale, validissimo a fini ambientali, paesaggistici, turistici.  Per non parlare della difesa del suolo in un’Isola che sa solo il Cielo quanto ne abbia bisogno.

Pernice sarda (Alectoris barbara)

La retrocessione a ceduo – o chiamatela come volete – di ampie superfici di bosco e la conseguente ripresa dei tagli boschivi anche di boschi di fatto ormai ad alto fusto è destinata alla produzione di banale legna da ardere e biomassa, come sembra?     Oltre alla pulizia di bosco e sottobosco, sempre necessari e un po’ caduta in disuso, perché per non incentivare a questi fini la forestazione produttiva sulle estese aree di proprietà pubblica o privata oggi inutilizzate anche con il sostegno di fondi comunitari?

Vi sono decine di migliaia di ettari di proprietà pubblica e privata destinabile alla forestazione naturalistica e produttiva, a fini di difesa del suolo e di produzione legnosa, magari proprio con l’intervento diretto e l’assistenza dell’E.F.S.

Sono diverse le normative applicabili riguardo le foreste demaniali: dal regio decreto n. 3267/1923 e s.m.i. sulla gestione dei boschi e il vincolo idrogeologico alle prescrizioni di massima e di polizia forestale ai sensi degli artt. 8-10 del regio decreto n. 3267/1923 (in Sardegna decreto Ass.re reg.le Difesa Ambiente n. 24/CFVA del 23 agosto 2006), ai piani economici (oggi piani forestali) di cui all’art. 130 del regio decreto n. 3267/1923, il cui valore sul piano giuridico prevede che siano “parificati a tutti gli effetti di legge alle prescrizioni di massima”.             Parificati, non sostitutivi di quelle prescrizioni di massima che, all’art. 4, prevedono chiaramente il divieto di “conversione dei boschi d’alto fusto in qualsiasi forma di trattamento a ceduo”.

Inoltre, non bisogna dimenticare l’applicazione delle altre normative di tutela ambientale, da quella sul vincolo paesaggistico (decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i.) a quella sulla salvaguardia degli habitat naturali e semi-naturali, la fauna, la flora (direttiva n. 92/43/CEE, D.P.R. n. 357/1997, D.P.R. n. 120/2003).

Muflone (Ovis orientalis musimon)

In attesa di aver avere aver un quadro chiaro della situazione (a cui hanno contribuito con generosità e competenza interventi come quello del dott. Giovanni Monaci), c’è da chiedersi comunque come mai l’E.F.S., i cui organici (ben 7.000 dipendenti) sono forniti di ogni professionalità per la gestione forestale, sia dovuto ricorrere all’esterno per la redazione delle proposte di piano (importo pari a euro 1.121.250,00 + I.V.A.) e perché debba essere un Consiglio di amministrazione in scadenza di mandato e in assenza di Direttore generale a prendere decisioni così rilevanti per il futuro delle foreste demaniali sarde.

E’ necessaria la massima trasparenza e le più ampie informazioni, perché un ritorno al passato, anche parziale, sarebbe una follìa della quale la Sardegna non ha minimamente bisogno: auspichiamo ancora una volta una rapida presa di posizione da parte della nuova Giunta Pigliaru per la salvaguardia e l’incremento delle foreste demaniali e di tutto il patrimonio forestale isolano

Gruppo d’Intervento Giuridico onlus

 

 

Poiana (Buteo buteo)

(foto da Sardegna Ambiente, E.F.S., Raniero Massoli Novelli, J.I., S.D., archivio GrIG)

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[1] La compresa è l’unita fondamentale nell’assestamento; la compresa individua un insieme di sotto-particelle forestali per le quali si perseguono determinati obiettivi gestionali mediante analoghe strategie gestionali. La definizione delle comprese viene effettuata in una fase successiva al completamento dei rilievi di campagna, coniugando le attitudini delle singole sotto-particelle con gli orientamenti gestionali prevalenti di ciascun complesso e le sue peculiarità (vds. http://www.sardegnaambiente.it/documenti/3_226_20140605185049.pdf, pag. 2).